國(guó)務院辦公廳關于進(jìn)一步精簡審批優化服務精準穩妥推進(jìn)企業複工複産的通知
所屬分類： 行業焦點
發(fā)布時(shí)間：2022-11-18
國(guó)務院辦公廳關于進(jìn)一步精簡審批優化服務
精準穩妥推進(jìn)企業複工複産的通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕6号
各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：
爲貫徹落實黨中央關于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規範審批事(shì)項和行爲，提供便利服務，精準穩妥推進(jìn)企業複工複産，現就(jiù)除湖北省、北京市以外地區複工複産有關事(shì)項通知如下：
一、提高複工複産服務便利度
（一）簡化複工複産審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任，繼續依法依規、科學(xué)有序做好(hǎo)防控工作，并按照分區分級原則，以縣域爲單位采取差異化防控和複工複産措施。低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工。對(duì)于中、高風險兩(liǎng)類地區，各省（自治區、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分别制定公布全省統一的複工複産條件，對(duì)确有必要的審批和證明事(shì)項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時(shí)限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現層層加碼、互爲前置審批、循環證明等現象。嚴禁向(xiàng)企業收取複工複産保證金等。對(duì)重點行業企業複工複産可設置審批綠色通道(dào)，加快提高複工複産率。
（二）優化複工複産辦理流程。相關地區要積極推行複工複産一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務，全面(miàn)實行企業複工複産申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區域内明确一家牽頭部門，統一受理申請、一次性收取材料，相關部門并行辦理、限時(shí)辦結，原則上要在2個工作日内作出答複。有條件的地方可將(jiāng)複工複産審批制改爲備案制或告知承諾制，企業按規定做好(hǎo)防疫、達到複工複産條件，提交備案信息或承諾書後(hòu)，即可組織複工複産，相關部門通過(guò)開(kāi)展事(shì)後(hòu)現場核查等，确保企業全面(miàn)落實各項防疫措施。
二、大力推行政務服務網上辦
（三）加快實現複工複産等重點事(shì)項網上辦。各地區各部門要將(jiāng)疫情防控、複工複産等專題服務接入國(guó)家政務服務平台，爲企業和群衆獲取疫情防控信息、辦理複工複産等提供便利。同時(shí)，抓緊梳理一批與企業複工複産、群衆生活密切相關的政務服務事(shì)項，率先實現全程網辦。對(duì)确需現場辦理的事(shì)項，要大力推行就(jiù)近辦、幫代辦、一次辦，并采取網上預審、預約排隊、郵寄送達等方式，減少現場排隊和業務辦理時(shí)間，最大限度避免人員聚集。
（四）依托線上平台促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務服務平台“小微企業和個體工商戶服務專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務事(shì)項一站辦理。各地區各部門要及時(shí)梳理相關惠企政策措施及網上辦事(shì)服務，抓緊接入全國(guó)一體化政務服務平台，不斷完善服務專欄内容，鼓勵引導小微企業和個體工商戶及時(shí)獲取相關服務，有效擴大政策惠及面(miàn)。
（五）圍繞複工複産需求抓緊推動政務數據共享。依托全國(guó)一體化政務服務平台統一受理政務數據共享需求，優化數據共享流程，按照“急用先行、分批推動，成(chéng)熟一批、共享一批”的原則，對(duì)地方和部門在疫情防控、複工複産等工作中急需的政務數據，加快推動實現共享。
三、完善爲複工複産企業服務機制
（六）提升企業投資生産經(jīng)營事(shì)項審批效率。對(duì)建設項目涉及的用地、規劃、能(néng)評、環評、水電氣接入等審批服務事(shì)項，要加強部門協同聯動，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限。凡可通過(guò)線上辦理的審批、備案等事(shì)項不得要求申請人到現場辦理，鼓勵通過(guò)網絡、視頻等開(kāi)展項目評估評審，對(duì)确需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束後(hòu)再補交紙質原件。對(duì)疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束後(hòu)一定期限内再辦理延續、變更、換發(fā)等業務。
（七）爲推進(jìn)全産業鏈協同複工複産提供服務保障。加強跨區域聯動，幫助企業協調解決上下遊協同等問題。重點抓好(hǎo)核心配套供應商等産業鏈關鍵環節企業複工複産，帶動上下遊中小企業複工複産。鼓勵地方建立重點企業服務保障制度，探索推行“企業管家”、“企業服務包”等舉措，主動靠前服務，幫助企業辦理複工複産手續，抓好(hǎo)用工、原材料、資金等要素保障。
（八）建立健全企業複工複産訴求響應機制。各地區要依托互聯網、電話熱線等，及時(shí)掌握和解決企業複工複産中遇到的實際困難。完善企業信用修複機制，協助受疫情影響出現訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行爲的企業開(kāi)展信用修複工作。鼓勵開(kāi)設中小企業法律援助綠色通道(dào)，就(jiù)不可抗力免責等法律問題爲企業提供服務指導。鼓勵保險機構開(kāi)展企業疫情防控綜合保險業務，對(duì)複工複産後(hòu)因發(fā)生疫情造成(chéng)損失的企業提供保險保障，提高理賠服務便利度，消除企業後(hòu)顧之憂。
四、及時(shí)糾正不合理的人流物流管控措施
（九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。非疫情防控重點地區原則上不得限制返崗務工人員出行。對(duì)确需開(kāi)具健康證明的，相關地區要大力推進(jìn)健康證明跨省互認，勞動力輸出地可對(duì)在省内連續居住14天以上、無可疑症狀且不屬于隔離觀察對(duì)象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對(duì)持輸出地（非疫情防控重點地區）健康證明、乘坐“點對(duì)點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。運用大數據等技術手段建立各地互認的流動人口健康标準。加強輸入地與輸出地對(duì)接，鼓勵采取“點對(duì)點、一站式”直達運輸服務，實施全程防疫管控，實現“家門到車門、車門到廠門”精準流動，确保務工人員安全返崗。各省（自治區、直轄市）要加強與周邊省（自治區、直轄市）對(duì)接，推進(jìn)貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認，對(duì)在周邊省（自治區、直轄市）已經(jīng)進(jìn)行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點地區的貨運車輛快速放行，減少重複檢查。
五、加強對(duì)複工複産企業防疫工作的監管服務
（十）督促和幫助複工複産企業落實防疫安全措施。各地區各部門要督促指導企業嚴格落實《企事(shì)業單位複工複産疫情防控措施指南》等規定，強化防控主體責任，并積極開(kāi)發(fā)運用大數據産品和方案用于支持服務企業防控疫情，建立複工複産企業防疫情況報告制度，及時(shí)跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業協調調度防疫物資。對(duì)出現的感染病例，要第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風險。
各地區各部門要加強組織領導和督促落實，統籌做好(hǎo)疫情防控和複工複産，把支持企業有序複工複産各項工作做細做紮實。同時(shí)，要及時(shí)總結疫情防控期間深化“放管服”改革支持複工複産的典型經(jīng)驗，把一些好(hǎo)的政策和做法規範化、制度化，重要情況及時(shí)報送國(guó)務院辦公廳。
國(guó)務院辦公廳
2020年3月3日
關鍵詞： 國(guó)務院辦公廳關于進(jìn)一步精簡審批優化服務精準穩妥推進(jìn)企業複工複産的通知
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